罰款，降級？各類排污許可問題匯總

當前，一些企業(yè)對落實排污許可制度仍不夠重視、治污主體責任沒有落實到位。作為企業(yè)，必須熟悉《排污許可管理條例》，從被動接受監(jiān)管變?yōu)橹鲃幼晕夜芾恚瑥淖孕斜O(jiān)測、臺賬記錄、執(zhí)行報告、信息公開等多方面夯實企業(yè)主體責任。值得注意的是，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《排污許可證申請與核發(fā)技術規(guī)范 工業(yè)固體廢物（試行）》已于2022年1月1日實施，對于《技術規(guī)范》實施后申請、延續(xù)、變更排污許可證的產廢單位，應當按照規(guī)范申領排污許可證，并載明工業(yè)固體廢物環(huán)境管理要求。作為企業(yè)而言，要切實履行企業(yè)的主體責任，不得擅自降低自我的環(huán)境管理要求。

“自降等級”辦理排污許可登記管理，被罰45.6萬元！

2022年4月，南通市通州生態(tài)環(huán)境局對南通某金屬制造有限公司進行現(xiàn)場檢查時發(fā)現(xiàn)，該公司主要從事鋁合金錐管及不銹鋼飲用水管生產，其中鋁合金錐管項目氧化工序年使用硫酸30噸。該項目屬于《固定污染源排污許可分類管理名錄》第二十八類金屬制品業(yè)中的“除重點管理以外的有酸洗、拋光（電解拋光和化學拋光）、熱浸鍍（溶劑法）、淬火或者無鉻鈍化等工序的、年使用10噸及以上有機溶劑的”類別，應該申領固定污染源排污許可證（重點管理）。但執(zhí)法人員現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)，該單位僅在網上進行了排污許可登記，未按照要求向生態(tài)環(huán)境部門申領污染源排污許可證。該公司上述行為違反了《排污許可管理條例》第二條及《中華人民共和國環(huán)境保護法》第四十五條之規(guī)定，2022年6月1日，南通市通州生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《排污許可管理條例》第三十三條第一項之規(guī)定，責令該公司限期改正違法行為，并處罰款人民幣45.6萬元。

工業(yè)固廢納入排污許可常見問題匯總

問：排污單位產生的生活垃圾要納入排污許可管理嗎？

答：本次規(guī)定僅將工業(yè)生產活動中產生的固體廢物納入排污許可管理，不包括生活垃圾、建筑垃圾、農業(yè)固體廢物、放射性廢物、醫(yī)療廢物。

問：未列入《固定污染源排污許可分類管理名錄（2019版）》（以下簡稱《名錄》）的排污單位可以納入固廢排污許可管理嗎？

答：由于《名錄》是判定企業(yè)排污許可管理類別的唯一法定依據(jù)，因此工業(yè)固廢納入排污許可的實施范圍為按照《名錄》應申請取得排污許可證的產廢單位。

問：技術規(guī)范只適用45個行業(yè)嗎，其他行業(yè)怎么辦？標準適用于登記管理企業(yè)嗎？

答：本規(guī)范適用于所有產生工業(yè)固體廢物且需要申領排污許可證的排污單位。登記管理排污單位仍然按照現(xiàn)有的登記表相關管理規(guī)定填報。

問：自行貯存設施只需要填報企業(yè)產生的工業(yè)固體廢物嗎？

答：自行貯存設施指排污單位貯存工業(yè)固體廢物的設施。不僅包括用于貯存排污單位自身產生工業(yè)固體廢物的設施；還包括工業(yè)固體廢物治理排污單位用于貯存外來工業(yè)固體廢物的設施。

問：自行貯存包括臨時貯存設施嗎？廠內的一般固廢暫存間和危廢間是否屬于自行貯存設施？

答：包括。廠內的一般固廢暫存間和危廢間屬于自行貯存設施。

問：企業(yè)自行貯存利用處置設施不滿足標準要求怎么辦？

答：根據(jù)《排污許可管理條例》，不符合標準要求的不予核發(fā)排污許可證，企業(yè)應當抓緊整改到位，才能按期申領、變更、延續(xù)排污許可證。

法律條文匯總

《中華人民共和國環(huán)境保護法》

●第四十五條

國家依照法律規(guī)定實行排污許可管理制度。

實行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產經營者應當按照排污許可證的要求排放污染物；未取得排污許可證的，不得排放污染物。

《排污許可管理條例》

●第二條

依照法律規(guī)定實行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產經營者（以下稱排污單位），應當依照本條例規(guī)定申請取得排污許可證；未取得排污許可證的，不得排放污染物。

根據(jù)污染物產生量、排放量、對環(huán)境的影響程度等因素，對排污單位實行排污許可分類管理：

（一）污染物產生量、排放量或者對環(huán)境的影響程度較大的排污單位，實行排污許可重點管理；

（二）污染物產生量、排放量和對環(huán)境的影響程度都較小的排污單位，實行排污許可簡化管理。

實行排污許可管理的排污單位范圍、實施步驟和管理類別名錄，由國務院生態(tài)環(huán)境主管部門擬訂并報國務院批準后公布實施。制定實行排污許可管理的排污單位范圍、實施步驟和管理類別名錄，應當征求有關部門、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)事業(yè)單位和社會公眾等方面的意見。

● 第三十三條

違反本條例規(guī)定，排污單位有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正或者限制生產、停產整治，處20萬元以上100萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，報經有批準權的人民政府批準，責令停業(yè)、關閉：

（一）未取得排污許可證排放污染物；

（二）排污許可證有效期屆滿未申請延續(xù)或者延續(xù)申請未經批準排放污染物；

（三）被依法撤銷、注銷、吊銷排污許可證后排放污染物；

（四）依法應當重新申請取得排污許可證，未重新申請取得排污許可證排放污染物。